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【深度】安全生產執法檢查實現“閉環監督”
時間:2022-05-13 03:16:22點擊數: 來源: 懷化人大
(本文刊發于2022年4月15日出版的《懷化人大》雜志第一期“深度”欄目,作者:李江)

 

【深度】安全生產執法檢查實現“閉環監督”

 

——市人大常委會接力“督辦”安全生產“一法一條例”、消防“一法一辦法” 執法檢查反饋問題整改工作側記

2022年初,市六屆人大常委會8個督辦小組深入各縣市區,就省、市人大常委會2021年安全生產“一法一條例”、消防“一法一辦法”執法檢查反饋問題整改情況進行“接力”督辦。這是本屆人大常委會推行“閉環監督”的生動體現和硬舉措。

為進一步推進新修訂的《中華人民共和國安全生產法》《湖南省安全生產條例》和《中華人民共和國消防法》《湖南省實施<消防法>辦法》在我市貫徹實施,全面徹底整改省、市人大常委會2021年安全生產“一法一條例”、消防“一法一辦法”執法檢查反饋的問題,2021年11月24日,市五屆人大常委會辦公室印發督辦方案,并于2021年12月前完成了自查自改、暗訪抽查兩個階段工作。2022年1至2月,市六屆人大常委會“接力”完成集中督辦、實地檢查,情況匯總、聽取報告剩余兩個階段各項工作。

督辦的內容根據中共懷化市委辦公室、懷化市人民政府辦公室印發《關于省、市人大常委會2021年安全生產“一法一條例”、消防“一法一辦法”執法檢查反饋問題的整改方案》,圍繞整改解決有關突出問題及省、市人大常委會執法檢查反饋的具體問題,督促責任領導、責任單位、責任人如期落實整改措施,限期完成整改任務,確保整改質量。

市六屆人大常委會各督辦小組對照督辦方案確定的時間節點,高質量完成剩余階段的督辦任務,于2月10日前匯總形成了綜合報告。市人民政府在全面總結的基礎上起草形成《關于省、市人大常委會安全生產“一法一條例”、消防“一法一辦法”執法檢查反饋問題整改落實情況的報告》。

3月1日,市人大常委會督辦工作領導小組在市六屆人大常委會第3次主任會議上,作了《關于市人民政府整改落實省、市人大常委會安全生產“一法一條例”、消防“一法一辦法”執法檢查反饋問題督辦情況的報告》?!秷蟾妗妨谐隽藞谭z查反饋問題整改情況、存在的問題,并對下一步工作提出建議。

次日,在市六屆人大常委會第二次會議上,市委常委會、常務副市長陳旌代表市人民政府作《關于省、市人大常委會安全生產“一法一條例”、消防“一法一辦法”執法檢查反饋問題整改落實情況的報告》,以問題清單的形式列出了省人大常委會2021年安全生產“一法一條例”、消防“一法一辦法”執法檢查反饋問題任務完成情況統計表,市應急管理局《懷化市人大常委會2021年安全生產“一法一條例”執法檢查反饋問題的整改方案》任務完成統計表。

市六屆人大常委會第二次會議及時聽取和審議這一報告,以及市人大社會委關于整改督辦情況的報告,提出審議意見,促進完善應急管理和安全生產體制機制,為推動我市高質量跨越式發展提供有力保障創造了有力條件。

“有些部門總是用部門法執法,不善于適用安全生產法,這已經很難適應現實發展需要”。在分組審議時,市人大法制委主任委員、市人大常委會法工委主任羅建國說,希望涉安全生產各部門應該首先使用安全生產法,加大執法力度,最大限度發揮新修訂的法律的效應。

市人大常委會委員紛紛認為,政府及相關職能部門高度重視安全生產“一法一條例”、消防“一法一辦法”執法檢查反饋問題整改工作,認真組織研究、積極抓好整改,取得了階段性進展。但從督辦情況來看,還存在整改進度較慢、整改質量和效果不明顯等問題,一些安全隱患沒有完全根除到位。

為此,市六屆人大常委會第二次會議為政府整改工作開出了明確的“方子”:始終把安全作為工作“底線”“紅線”,以極端負責的態度和更加嚴實的作風,統籌抓好發展和安全兩件大事,確保一方平安;要持續抓好整改,突出抓好非煤礦山、?;?、交通運輸、建筑施工、農村團寨消防、燃氣管道、旅游安全等重點領域、關鍵環節的安全隱患排查,從源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲,切實堵住安全漏洞,堅決遏制較大以上事故的發生;強化成果轉化,健全“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的責任體系,切實把整改成果轉化為制度成果,全面提升安全生產治理水平。

下一步,市六屆人大常委會還將定期不定期對市政府整改情況進行跟蹤督辦,至此,省、市人大常委會2021年安全生產“一法一條例”、消防“一法一辦法”執法檢查反饋問題整改情況的“閉環監督”正式形成。

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