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【深度】五個“開新局”彰顯懷化人大新風貌
時間:2022-06-22 01:22:40點擊數: 來源: 懷化人大
| 本文刊發于《懷化人大》雜志2022年第一期【深度】欄目,作者:吳俞賢

 

“要以高度的政治責任感和歷史使命感,恪盡職守,努力工作,奮力推動懷化人大工作高質量發展,在全市有作為、全省有地位、全國有影響、群眾有口碑。”1月2日市六屆人大一次會議閉幕當晚,市六屆人大常委會緊鑼密鼓的召開了第一次會議,開始履行新一屆市人大常委會職責。當晚,新當選的市人大常委會主任李萬千向新一屆的常委會組成人員發出號召、定下目標。

新一屆市人大常委會履職以來,堅持“開局即是決戰、起步就是沖刺”,以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風,只爭朝夕抓推進,爭分奪秒抓落實,用五個“開新局”彰顯出了懷化人大的新風貌。

 

1月2日晚上,市人大常委會黨組書記、主任李萬千主持召開市人大常委會黨組2022年第一次會議,集中學習習近平總書記二〇二二年新年賀詞,學習毛澤東同志的《黨委會的工作方法》,討論研究市人大常委會2022年工作要點。

強化學習 在學思踐悟中開新局

勤奮學習,是成事之基。換屆后的市人大常委會一班人清醒的認識到,新形勢下的人大工作任務重、責任大、群眾期盼高,常委會組成人員“新人”多,對人大工作不夠熟悉,根據這一實際,市六屆人大常委會黨組堅持強化理論武裝,著力在學思踐悟中開新局。

“新進的同志要主動加強學習,留任的同志也要通過學習不斷補充更新知識,真正做到學以立德、學以增智、學以創業。”在換屆后的第一次全市人大系統會議上,李萬千向全市人大干部、代表提出了加強學習的要求,要在全面系統學、創新方式學、學以致用上苦下功夫,努力成為專家型、專業型的人大干部。

履職以來,市人大常委會兩級黨組率先垂范,把學習黨的創新理論作為黨組會議和理論學習中心組的第一議題,采取集中學與個人學、學原文與聽輔導、主動思與互相談相結合的方法提高學習成效,并明確要求領學人要原原本本、一句不漏的誦讀,真正做到讀原文、學原著、悟原理,截止目前已集體學習15次;在交流中,要人人談體會,個個講收獲,互相啟發,共同提高。與此同時,針對人大工作具有很強的政治性、法律性、程序性,市人大常委會黨組把學習“一憲五法”等法律法規作為固定議題,采取邀請專家教授和相關委室自行認領授課的形式,堅持每周學習1次,每月開辦專題講座1次,在授課與聽課中讓尊法學法守法用法成為懷化人大最鮮明的特點。

“作為在人大工作10多年的法制工作者,發現自己離高素質的人大干部還有很大差距,學習應該永遠在路上。”兩次臨危受命給常委會黨組講授《憲法》的市人大法制委主任委員羅建國表示,新一屆人大常委會黨組把學習“一憲五法”等法律法規作為固定議題,很有必要,也很及時。

堅持黨的領導 在提高政治站位中開新局

黨的領導,是指路明燈。歷史和實踐充分證明,黨的領導堅持得越好,人大工作就越有成效,人民代表大會制度的優越性就越能得到彰顯。為此新一屆市人大常委會始終把堅持黨的全面領導貫徹到人大工作的各方面、全過程,著力在提高政治站位中開新局。

市六屆人大常委會自履職之日起就切實發揮常委會黨組把方向、管大局、保落實作用,目前已召開常委會黨組會議21次。自覺堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅持講好黨言黨語、法言法語、群言群語相結合,切實做到“善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志,善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員,善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導”。堅持重大事項先經黨組會研究、再按法定程序審議,嚴格執行重大事項請示報告制度,每半年至少向省人大常委會黨組和市委專題報告一次工作,并要求縣市區人大參照執行。

依法履職 在服務中心大局中開新局

服務中心,是履職重點。市六屆人大常委會履職以來堅持在繼承中創新、在創新中發展,積極探索具有本地特點的人大工作新路子,堅持依法履職行權,著力在服務中心大局中開新局。

“優良生態是懷化最大的優勢,丟棄不得;太平溪水環境治理又是今年市政府十件實事之首,馬虎不得。”1月5日,市六屆人大常委會的首次專題調研,就把內容聚焦在了人民群眾憂心、煩心、揪心的城區水域環境治理上。

當天,剛剛當選的新一屆市人大常委會主任李萬千帶領調研組深入城區太平溪周邊查看水域環境治理情況。在現場,李萬千直指有關問題要害,并嚴肅批評了部分水域臟亂差,存在監管“盲區”等不作為現象。他語重心長地說,要以人大強力的剛性監督助推實事辦實,讓市民在藍天碧水下切實擁有獲得感幸福感安全感。之后的一個月,市人大常委會由常委會分管副主任熊安臺牽頭,持續跟蹤監督,各級政府及相關職能部門積極配合、認真整改,城區人民特別是沿河兩岸居民的生活環境得到初步改善。

而這只是新一屆市人大常委會堅持依法履職行權,切實增強人大監督剛性和實效,讓監督長出牙齒、真正咬合,著力服務中心大局的一個縮影。

按照2022年工作要點,市六屆人大常委會將圍繞依法治理急需抓立法,落實立法工作計劃,按照時間節點推進《懷化市城市市容和環境衛生管理條例》修改,開展《懷化市民族民間醫藥促進條例》立法,啟動城市文明行為促進條例、快遞條例等立法調研;同時,圍繞改革發展穩定強監督,制定符合懷化發展實際的監督工作計劃32項,對重點工作單獨組織專題詢問,對突出問題啟動質詢、特定問題調查,推動監督長出牙齒、真正“咬合”。圍繞長遠性和根本性問題,落實重大事項決定工作計劃,將突出圍繞加強嚴肅懲處損害營商環境工作、促進生態文化旅游產業發展等工作作出決議決定5個,通過法定方式把市委決策轉化為人民一致行動。

發揮代表作用 在踐行全過程人民民主中開新局

人大代表來自人民、植根人民,其履職過程就是全過程人民民主的生動實踐。換屆以來,市六屆人大常委會圍繞提高代表履職水平、提升代表活動質效、提升代表建議辦理質量等方面堅持發揮人大代表主體作用,著力在踐行全過程人民民主中開新局。

一直以來,人大代表對建議辦理的預期與辦理現狀之間存在的差距頗有微詞。雖然經過五屆人大常委會的努力,探索建立了代表建議“四個精準”等機制,代表建議的問題解決率由2017年的47.3%提高到2021年的64.6%,達到歷年最高,但離人民群眾心中所期盼的滿意度還有差距。為此,新一屆人大常委會把推動代表建議辦理工作作為提升代表工作的切入點。

“市六屆人大常委會繼年初持續‘問診’城區水域環境治理后,再次聚焦民生實事代表建議辦理,就是要把黨委和政府的中心工作以及人民群眾關切的急難愁盼問題轉化為履職成果。”2月15日,市人大常委會主任李萬千深入錦園南路現場督辦《關于進一步加快懷化市錦園南路建設的建議》辦理情況,親力親為推動代表建議督辦工作,以實際行動提升代表建議辦理質量。李萬千表示,要完善落實代表建議“四個精準”機制,創新重點督辦、代表共同督辦、代表評議督辦等方式,推動代表建議辦理過程、辦理結果“雙滿意”。

有了切入點、突破口,其它代表工作也有條不紊進行著……針對新形勢下的代表工作列出計劃28項,開展初任培訓、履職培訓、專題培訓3期,努力解決不想履職、不敢履職、不會履職的問題。修改完善《懷化市第六屆人民代表大會代表履職守則》;做深做實代表活動,要求市縣科學合理建立代表小組,規范、有效、常態化開展代表小組活動;創新推進全過程人民民主實踐,落實省人大常委會推進票決制工作完善發展指導意見,鞏固拓展鄉鎮票決制工作成果,推進縣級民生事項票決制工作全覆蓋。

“通過一系列的舉措,鼓勵、支持、保障人大代表依法履職行權,用高質量代表工作踐行‘全過程人民民主’,讓我很受鼓舞。”一位連任的市人大代表表示。

對標“四個機關” 在加強自身建設中開新局

“‘不換思想就換人、不換狀態就換人’,讓那些想干事、真干事、能干事、干成事、不出事的人有舞臺、有奔頭、有位置。”李萬千在全市人大系統上詳細的闡述了如何做好新一屆人大常委會機關工作,他表示,全市各級人大及其常委會要緊緊牽住習近平總書記在中央人大工作會議上明確提出各級人大及其常委會要建設“四個機關”這一“牛鼻子”,守正創新、與時俱進,切實提高自身建設實效。

圍繞建設“四個機關”這一目標,市六屆人大常委會履職以來堅持對標新定位新目標新抓手,從縱深推進全面從嚴治黨、持續加強干部隊伍建設、持續強化縣鄉人大建設三方面發力,著力在全面加強自身建設中開新局。

一系列的舉措為“四個機關”的建設打下堅實基礎??v深推進全面從嚴治黨,首次召開市人大機關黨風廉政建設和反腐敗工作會議,強力推進清廉人大機關建設;深化黨史學習宣傳教育,大興調查研究之風,要求班子成員全年下基層調研不少于60天,完成調研計劃25項;積極開展創先爭優活動,借鑒學習外地先進經驗做法,為打造出更多有影響、有特色、有成效的“懷化人大樣板”打基礎;進一步健全完善市人大常委會“兩化”、機關“四化”各項制度,全年將修訂完善制度64個,修改出臺《懷化市第六屆人民代表大會常務委員會組成人員履職守則》《懷化市人民代表大會常務委員會組成人員依法履職管理制度》,全面推進常委會履職法制化、科學化和人大機關辦文規范化、辦會精準化、服務精細化、協調高效化建設,提高機關運轉效能。

“如今的干部職工干事激情高,工作按照“1+5”的工作要點、計劃有條不紊的推進著。”作為留任的市人大常委會秘書長劉志良表示,五屆人大的工作為我們打下了很好的基礎,這對于新一屆人大來說,只有更加勤勉奮斗,才能對得起黨和人民對我們的殷切期盼。

開局決定全局,起步決定后勢。2022年是進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年,相信在懷化市委和市人大常委會黨組的堅強領導下,新一屆市人大常委會必將乘勢而上、真抓實干,以優異的履職成績迎接黨的二十大勝利召開。

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